Новые правила для турбизнеса: что изменится с 24 сентября

Туристический бизнес Беларуси ждет очередной пересмотр правил игры. С 24 сентября 2026 года начнут действовать новые нормы, которые затронут повседневную работу туркомпаний. Нововведения закреплены Законом от 17 июня 2026 года № 156-З (опубликован 23 июня). Что именно изменится для участников рынка и какие новые требования появятся у турбизнеса, разбираемся вместе с экспертом Никитой Комликовым, магистром права, юристом RÖDL Belarus.

Основные новшества для туркомпаний

Никита Комликов

Магистр права, юрист RÖDL Belarus

– Среди наиболее заметных изменений можно выделить следующие.

Меняются полномочия Президента и Правительства в сфере туризма, а также орган-регулятор.

С 24 сентября 2026 года Президент может устанавливать особенности правового регулирования отношений в сфере туризма, а Правительство – определять порядок проведения специального мониторинга внутреннего и международного въездного туризма.

С 1 января 2026 года согласно Указу Президента от 10 сентября 2025 года № 329 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма» полномочия по государственному регулированию в этой сфере перешли к Национальному агентству по туризму (далее – Агентство). Изменения в Закон окончательно закрепляют передачу этих полномочий от Министерства спорта Агентству.

Уточняются сроки рассмотрения претензий и упрощаются некоторые требования.

Обновленная редакция Закона меняет порядок рассмотрения претензий. С 24 сентября 2026 года сокращенный срок – 7 или 14 календарных дней – будет применяться только к претензиям физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями.

Меняются и требования к подтверждению заключения договора на оказание экскурсионных услуг. Сейчас таким подтверждением может быть текстовый документ. С 24 сентября будет достаточно квитанции на экскурсионные услуги и чека об их оплате. Если расчет проводился через ЕРИП, подтвердить заключение договора можно будет номером транзакции.

Меняется порядок возврата средств из фонда ответственности туроператоров.

Сам принцип участия в фонде ответственности туроператоров, который формируется соответствующей ассоциацией (союзом), остается прежним: это один из способов обеспечить исполнение туроператором обязательств по договорам на оказание туристических услуг.

При этом корректируется перечень случаев, когда туроператор может получить обратно внесенные средства. Если сейчас одно из оснований для возврата – выход туроператора из ассоциации (союза), то после 24 сентября 2026 года вернуть деньги можно будет только в определенных случаях:

• при изменении способа обеспечения обязательств по договорам на оказание туристических услуг, например при заключении договора добровольного страхования ответственности туроператора или получении банковской гарантии;

• при ликвидации ассоциации (союза) туроператоров;

• при реорганизации ассоциации (союза) в форме преобразования;

• при других формах реорганизации ассоциации (союза), если туроператор заявит об изменении способа обеспечения своих обязательств по договорам на оказание туристических услуг.

При этом многие положения Закона остаются без изменений. Например, новые нормы не затрагивают порядок заключения договора об оказании туристических услуг, его существенные условия, а также право сторон на односторонний отказ от договора.

Рекомендации для собственников и руководителей:

• Следите за изменениями законодательства в сфере туризма. Передача полномочий новому регулятору и расширение полномочий Президента могут привести к появлению новых нормативных актов и изменению действующих требований. В частности, может потребоваться обновление документов, формы которых ранее утверждало Министерство спорта. Так, форма квитанции на экскурсионные услуги сейчас установлена постановлением Министерства спорта и туризма от 15 сентября 2022 года № 44 «Об установлении формы квитанции». С 24 сентября 2026 года полномочия по утверждению такой формы переходят к Агентству.

• Туроператорам стоит поторопиться с возвратом средств. Если компания планирует вернуть средства из фонда ответственности туроператоров, оцените возможность сделать это до 24 сентября 2026 года. После этой даты перечень оснований для возврата будет существенно уже.

• Заранее адаптируйте работу компании. В целом компаниям стоит заранее проверить используемые документы и внутренние процессы, отслеживать новые требования регулятора и при необходимости оперативно адаптировать работу к изменениям. Нужно пересмотреть договоры, уточнить порядок работы с претензиями, действующий способ обеспечения обязательств, внутренние регламенты и порядок информирования клиентов.