Госконтроль получил новые полномочия. Что меняется для бизнеса?

В июле текущего года был подписан Закон «Об изменении законов по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля», который существенно расширяет полномочия ведомства в вопросах профилактики экономических нарушений. Разбираемся, как нововведения повлияют на субъекты хозяйствования и какие шаги стоит предпринять уже сейчас, чтобы избежать проблем с бизнесом.

Новые полномочия КГК: что изменилось в профильном законе

Основные изменения, прописанные в новом документе, затрагивают положения Закона «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах». Так, в ст.14 появились новые пункты, согласно которым органы КГК могут:

• без согласия физических лиц получать сведения, содержащие их персональные данные, в том числе хранящиеся на информационных ресурсах;

• приостанавливать операции по электронным кошелькам при необходимости взыскания штрафов (ранее это касалось только банковских счетов); 

• выносить постановления о приостановлении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или принадлежащих им объектов в случае выявления нарушений, связанных с ценообразованием в сфере торговли и общественного питания. 

Если нарушения, создающие угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде выявлены в других сферах деятельности, КГК имеет право направлять в соответствующие органы предложения о приостановлении деятельности субъекта хозяйствования, в отношении которого проводится проверка, до устранения этих нарушений. Если нарушения не устраняются, КГК вправе добиться запрета на деятельность субъекта хозяйствования в судебном порядке.

Согласно изменениям в законодательстве, органы КГК уполномочены обращаться в судебные и лицензирующие органы с заявлением о признании недействительной как регистрации субъекта хозяйствования, так и изменений, вносимых в учредительные документы. Кроме этого, ведомство вправе ходатайствовать об отзыве либо приостановке действия лицензий и взыскании в местные бюджеты средств, полученных от незаконной деятельности.

Данные правовые нормы вступают в силу с 25 января 2027 года.

Еще одно нововведение касается возможности органов КГК устанавливать запрет на государственную регистрацию юридических лиц, если у их собственников либо должностных лиц имеются задолженности по административным взысканиям. Эта мера может быть применена и в том случае, если против уже существующего юридического лица проводится внеплановая проверка либо оно включено в график плановых проверок. Эта норма будет применяться с 1 июля 2027 года.

Вместе с тем из ст.14 Закона «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» исключены два важных пункта. Первый из них позволял органам КГК приостанавливать деятельность юридических лиц и ИП только в том случае, если в течение года они два и более раз нарушили правила торговли, выполнения работ и оказания услуг. При этом запрет снимался, если нарушения были устранены.

Второй пункт касался полномочий КГК готовить в установленном порядке документы о возможности либо невозможности освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административной ответственности – теперь этот вопрос решается в судебном порядке.

«Силовой» статус, доступ к цифровым базам и изъятие касс: расширение прав ОФР

Одно из ключевых нововведений в данном законе касается статуса органов финансовых расследований, которые теперь в том числе в соответствии с другими нормативными правовыми актами причисляются к военизированным организациям. Помимо прежних прав, позволяющих проверять документы, проводить досмотр и задерживать правонарушителей, в том числе с применением физической силы, оружия и спецсредств, сотрудники органов финансовых расследований КГК получили дополнительные полномочия. Согласно ст.11 Закона они вправе:

• вести регистрацию и учет преступлений и административных правонарушений, дознание по которым законодательными актами отнесено к компетенции органов финансовых расследований;

• противодействовать экстремизму и бороться с терроризмом путем предупреждения и пресечения финансирования подобных формирований. 

В ст.13 Закона также внесены дополнения, расширяющие полномочия органов финансовых расследований в вопросе осуществления оперативно-розыскной деятельности. В частности, сотрудники органов финансовых расследований КГК могут проводить мероприятия по установлению лиц, совершивших преступления, осуществлять розыск обвиняемых, местонахождение которых неизвестно. Также они имеют право получать безвозмездный доступ к цифровым платформам, информационным ресурсам, содержащим персональные данные физических лиц и коммерческую информацию о юридических лицах, распространение которой ограничено, использовать радиочастотный спектр. В их компетенции – инициирование камеральных проверок физических лиц на предмет соответствия их расходов доходам.

В этой статье также прописана норма о приостановлении операций не только по банковским счетам, но и по электронным кошелькам, если в представленных в КГК либо изъятых документах содержится недостоверная информация о деятельности юридического лица либо ИП. Данные нормы вступают в силу с 25 января 2027 года.

В ст.14 Закона добавлен пункт о том, что на время проверок сотрудники органов финансовых расследований КГК могут не только опечатывать, но и изымать кассовое оборудование для проведения экспертизы. Норма применяется с момента опубликования Закона (17 июля 2026 года).

Борьба с финансированием терроризма: дополнительные задачи органов финрасследований

В Законе «Об изменении законов по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля» изменения коснулись статей 6 и 7, которые расширяют полномочия органов финансовых расследований КГК в вопросах борьбы с терроризмом. Данные структуры признаются субъектами борьбы с терроризмом и осуществляют ее посредством предупреждения, выявления и пресечения финансирования и иного материального обеспечения террористической деятельности.

Почему это важно для малого и среднего бизнеса

Елена Боржемская

Управляющий партнер ООО «ПравоГранд»

– Расширение полномочий Комитета государственного контроля, закрепленное нововведениями, напрямую затрагивает субъекты предпринимательства. Основные изменения сводятся к следующему:

Приостановка деятельности

Комитет государственного контроля получит право оперативно приостанавливать работу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (или их отдельных объектов) при выявлении нарушений законодательства о ценах и ценообразовании, а также в сфере торговли и общественного питания.

Блокировка электронных кошельков

Помимо уже имеющегося права приостанавливать расходные операции по банковским счетам, органы КГК смогут замораживать операции по электронным кошелькам.

Запрет регистрационных действий

Комитет государственного контроля сможет налагать запрет на совершение любых действий по государственной регистрации, а также запрещать ликвидацию юридических лиц.

В том числе в деятельность КГК официально внедряется новый принцип – профилактика правонарушений в экономической сфере. Это означает, что представители ведомства будут работать с бизнесом и населением по разъяснению информации о правонарушениях и ответственности за них, чтобы не допускать нарушений.