«Главный плюс – "экономия на масштабе"». Что меняет для бизнеса новый закон о товарных биржах в Беларуси

Президент подписал обновленный закон «О товарных биржах», который меняет подходы к регулированию биржевой торговли в Беларуси. Документ не только актуализирует правила работы участников рынка, но и вводит новые механизмы – от формирования национальной системы биржевых ценовых индикаторов до расширения перечня биржевых товаров за счет имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности. Вместе с Егором Свистуновым, заместителем начальника юридического управления БУТБ, разбираемся, какие новации действительно важны для бизнеса и что они могут изменить в работе компаний.

Егор Свистунов

Заместитель начальника юридического управления БУТБ

Новые правила игры: что изменится после обновления закона

– Егор Петрович, какие изменения в законе «О товарных биржах» вы считаете наиболее значимыми для бизнеса и почему именно они могут повлиять на работу компаний? 

– Если под бизнесом понимать участников биржевой торговли, то в той или иной степени на их работу повлияют все изменения, внесенные в закон. Если же говорить о белорусских компаниях в целом, то среди нововведений можно выделить несколько наиболее значимых. Первое – введение национальной системы биржевых индексов. Второе – допуск к торгам имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, что расширяет номенклатуру биржевых товаров. Третье – предоставление брокерам возможности осуществлять централизованные закупки для двух и более клиентов. И четвертое – расширение полномочий Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) в части регулирования и контроля, включая утверждение методик расчета индексов.

Значимость этих новаций определяется их влиянием на развитие организованного товарного рынка в стране. Они обеспечивают новые инструменты для прозрачного ценообразования, расширяют номенклатуру биржевых товаров, повышают эффективность применения биржевого механизма, а также усиливают контроль со стороны государства и его вовлеченность в биржевые процессы.

Четыре главные новации обновленного закона

– Как вы уже отметили, одним из ключевых изменений закона стало введение национальной системы биржевых ценовых индексов. Расскажите, как оно будет работать на практике и какие преимущества даст предприятиям при заключении сделок и формировании цен. 

– Фактически эта система уже работает и приносит пользу субъектам хозяйствования и государству. В прошлом году биржа начала рассчитывать и публиковать на своем сайте ценовые индексы, основанные на данных о совершенных биржевых сделках, а в нынешнем году линейка ценовых индикаторов БУТБ была дополнена индексами, основанными на данных о зарегистрированных внебиржевых сделках. Индексы охватывают основные товарные группы, реализуемые на внутреннем и внешнем рынках: изделия из черных металлов, пиломатериалы, круглые лесоматериалы, сухое молоко, сливочное масло, шроты масличных культур и казеин. В отличие от котировок по конкретным товарным позициям индексы показывают общий тренд – удорожание или удешевление группы товаров, а не цену конкретной сделки. Такая информация помогает бизнесу лучше понимать конъюнктуру рынка, обосновывать цены в контрактах и минимизировать риски в условиях волатильности. Для государства же это прежде всего инструмент мониторинга цен и фискального регулирования.

– Теперь к биржевым товарам отнесены имущественные права на объекты интеллектуальной собственности. С какой целью это сделано? Какие новые возможности это открывает для инновационных компаний, производителей и разработчиков технологий? 

– В данном случае изменения в законодательстве связаны с тем, что для многих сырьевых ресурсов и других стратегически важных товаров, обращающихся на бирже, уже действуют смежные механизмы правовой защиты. К примеру, в агропромышленном комплексе к таким механизмам относится патентная охрана сортов растений, а в металлургии – защита результатов интеллектуальной деятельности в виде изобретений, полезных моделей и других объектов промышленной собственности.

Это позволит реализовывать на бирже комплексные товары как единое целое, без необходимости отдельно урегулировать между сторонами расчеты за использование объектов интеллектуальной собственности вне рамок биржевого договора.

Также важно учитывать, что к биржевым сделкам в отношении имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, помимо законодательства о товарных биржах, будет применяться и законодательство об интеллектуальной собственности.

– Одним из нововведений стала возможность для биржевых брокеров проводить централизованные закупки сразу для нескольких клиентов. Какие преимущества это даст бизнесу?

– Главный плюс – «экономия на масштабе». Скажем, когда несколько субъектов хозяйствования, таких как подразделения одной холдинговой структуры или организации одной отрасли, закупают один и тот же товар или ряд идентичных товаров, брокер, выступая от их имени, консолидирует спрос. Благодаря этому в ходе торгов он может получить более выгодную цену за весь объем закупки. Помимо сокращения затрат, централизация закупок также упрощает логистику и снижает административную нагрузку на каждого участника.

– Еще одно важное изменение – расширение полномочий МАРТ, в том числе по утверждению методик расчета биржевых индексов и запросу информации у участников рынка. Как это изменит регулирование биржевого рынка и взаимодействие компаний с биржей? 

– Передача антимонопольному ведомству полномочий по утверждению методик расчета биржевых индексов и котировок важна прежде всего для формирования в Беларуси национальной системы ценовых индикаторов и ее последующей интеграции с международной системой индикаторов товарных рынков, над созданием которой сейчас работают биржи стран ЕАЭС и Узбекистана. При этом биржевой рынок не станет более зарегулированным, для его участников  изменения будут в основном связаны с применением унифицированных методик и запросов данных.

Упрощение процедур: что еще изменится для участников торгов

– Одно из изменений закона касается индивидуальных предпринимателей: их право заниматься биржевой брокерской деятельностью и биржевой логистикой теперь напрямую увязано с перечнем разрешенных для ИП видов деятельности. Это техническое уточнение или на практике оно изменит возможности предпринимателей работать на товарной бирже? 

– Это действительно, скорее, техническое уточнение, нежели радикальное изменение. Суть его в том, чтобы привести закон «О товарных биржах» в соответствие с общим перечнем разрешенных видов деятельности для индивидуальных предпринимателей. Такой подход также позволяет учесть возможные изменения в указанном перечне без необходимости корректировки положений закона «О товарных биржах» в будущем. То есть о каком-то кардинальном расширении или, наоборот, сужении возможностей для бизнеса речь не идет. 

– Закон упрощает заключение договора на биржевое обслуживание через договор присоединения. Насколько это сократит административные процедуры и облегчит выход новых участников на биржу? 

– Ключевое преимущество договора присоединения в том, что базовые условия заранее сформулированы биржей, а участник лишь соглашается с ними, подписывая документ. В результате стандартизируется процесс заключения договора, сокращается документооборот, а процедура аккредитации или изменения уже заключенного договора на биржевое обслуживание становится значительно быстрее. Таким образом, использование договора присоединения не только упростит аккредитацию новых участников, но и «облегчит жизнь» действующим клиентам биржи.

– Законом также отменяется гарантийный фонд товарной биржи как невостребованный механизм обеспечения сделок. Почему он не прижился и какие инструменты теперь будут использоваться для снижения рисков?

– На практике этот механизм не получил широкого применения, поскольку участники рынка используют более гибкие и эффективные способы обеспечения исполнения обязательств по биржевым контрактам. Среди них задаток, расчеты через счета биржи, торги по схеме «поставка против платежа». Кроме того, на БУТБ создано специальное структурное подразделение, которое занимается сопровождением биржевых сделок и помогает разрешить большинство споров и разногласий между сторонами в досудебном порядке. Таким образом, из обновленного закона просто исключен устаревший элемент, а реально работающие альтернативы остались. 

– В документе уточнены требования к клирингу и его организации. Повлияет ли это на скорость, безопасность и стоимость расчетов по биржевым сделкам?

– На сегодняшний день клиринг на БУТБ реализован только частично – в виде возможности (но не обязанности) использовать биржевые субсчета при осуществлении взаиморасчетов по заключенным биржевым сделкам. Эта схема расчетов аналогична банковскому аккредитиву. Единственное существенное отличие – для клиентов БУТБ данная услуга бесплатна. Что касается показателей скорости и безопасности расчетов с использованием счетов биржи, то они и так находятся на высоком уровне, поэтому улучшать их нет необходимости, тем более через изменение законодательства. Упомянутые корректировки лишь обеспечивают согласованность норм закона «О товарных биржах» с положениями закона «О платежных системах и платежных услугах». 

Кто первым почувствует эффект от нового закона

– Какие компании, на ваш взгляд, почувствуют эффект от нового закона быстрее остальных?

– Логично, что в первую очередь изменения в биржевом законодательстве скажутся на самых активных участниках биржевой торговли, которые широко используют биржевой механизм в своей деятельности и регулярно заключают сделки. Это существенная часть аккредитованных на бирже субъектов хозяйствования, включая нерезидентов Беларуси. Отдельная категория – потребители биржевой информации. Это гораздо более широкая аудитория, охватывающая не только коммерческие организации, но и органы государственного управления, информационные агентства, аналитические центры, учреждения образования и другие структуры. Все они непосредственно заинтересованы в том, чтобы система биржевых ценовых индикаторов развивалась и масштабировалась.