В КоАП Беларуси внесли изменения, которые касаются всех руководителей малого и среднего бизнеса: разбираем нюансы

С 19 июня 2026 года в Кодекс об административных правонарушениях Беларуси внесли ряд изменений. Они касаются разных сфер жизни – от жестокого обращения с животными до нарушения требований по кибербезопасности. Для малого и среднего бизнеса также реализованы несколько ключевых моментов. Совместно с юристами компании «Степановский, Папакуль и партнеры» разбираем, в какой части уточняются правила «самоисправления» после проверок, расширяются случаи ответственности должностных лиц (в том числе по трудовым нарушениям), а также детализируются составы по расчетам с покупателями, валютным операциям, безвозмездной (спонсорской) помощи и операциям с токенами.

Пытались минимизировать вред? Избавились от «административки»!

Согласно ст.3.5 КоАП в новой редакции, если юрлицо, ИП или должностное лицо устранили нарушения и/или возместили причиненный государству, физлицам, юрлицам вред в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки, такие деяния не являются административными правонарушениями. Это касается, в частности, таких распространенных нарушений, как:

• неуплата или неполная уплата налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней в размере до 40 базовых величин (БВ) (до 1 800 BYN) или 1% от этих сумм по итогам календарного года или его части (зависит от характера проверки);

• неуплата или неполная уплата должностным лицом указанных выше платежей, если сумма доначисленных платежей за время выполнения таким лицом своих функций не превышает те же 40 БВ или 1% от общей суммы;

• неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, если имущественный вред не превысил 40 БВ или 1% от подлежащих исполнению обязательств в денежном выражении;

• неуплата или неполная уплата ИП или юрлицом обязательных таможенных платежей в размере не более 1%.

Иными словами, при наличии у юрлица доказательств компенсации или минимизации ущерба, по некоторым деяниям на относительно небольшие суммы действует своего рода «амнистия» – освобождение от административной ответственности при самоисправлении, поэтому деяние не признается административным правонарушением.

Без заявления от потерпевшего ответственности не будет

В ст.4.4 КоАП расширили перечень деяний, влекущих ответственность по требованию. В него включили в том числе уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст.12.12). Она предусматривает наказание для тех юрлиц и ИП, которые имеют возможность погасить кредиторскую задолженность по вступившему в законную силу судебному постановлению, но не исполняют ее. Теперь таких контрагентов можно простить (а равно могут простить и вас): привлечение возможно только по требованию потерпевшего; если заявление не подано (например, стороны договорились о рассрочке), это избавляет от штрафа от 6 до 20 БВ (от 270 до 900 BYN), общественных работ или административного ареста.

Положения ч.1 ст.4.4 не распространяются на случаи причинения значительного вреда интересам общества и государства – в таком случае ответственность может наступить и без предъявления требования потерпевшим. Аналогичным образом (без требования потерпевшего) может наступить ответственность, если деяние совершено в отношении лица, которое находится в служебной, материальной и иной зависимости от правонарушителя, а равно и связано с посягательством на жизнь и здоровье человека (последнее положение является новацией, которую теперь нужно учитывать).

В то же время из перечня удалили нарушение требований заключения и исполнения гражданско-правовых договоров (ст.10.18). Наказание может быть назначено по инициативе соответствующих органов, даже при отсутствии претензий партнера, что повышает риск штрафов за нарушения гражданско-правовых договоров.

Работа без кассы или выдачи чека теперь однозначно считается правонарушением

В белорусском законодательстве для юрлиц и ИП установлен перечень специальных условий, при которых наступает административная ответственность. То есть простого факта совершения правонарушения в ряде случаев недостаточно, должно быть как минимум причинение вреда или угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, имущественного вреда в размере более 40 БВ, сумма полученного дохода превышает 40 БВ и прочее (ч.3 ст.4.6).

Соответственно, прием средств платежа при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг без использования кассового оборудования или оформления документа, когда кассовое оборудование не требуется, или нарушение порядка использования кассы, платежного терминала, торгового или иного аппарата (ч.1 ст.13.14) отнесены к правонарушениям, для которых специальные условия ч.3 ст.4.6 не применяются; ответственность наступает независимо от суммы и вреда. Это означает, что ИП и юрлицо несут ответственность по ч.1 ст.13.14 независимо от размера суммы непроведенного через кассу платежа, отсутствия имущественного вреда свыше 40 БВ и иных пороговых значений. Штраф накладывают на ИП или юрлицо; в зависимости от обстоятельств может быть привлечено и должностное лицо, ответственное за использование кассы (продавец).

Дифференциация ответственности владельцев транспортных средств

Если правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме (ст.4.8), налагается административное взыскание в виде штрафа с применением нижнего предела санкции. Если такой предел не установлен, действуют следующие минимальные значения:

• 0,5 БВ (22,5 BYN) для физлиц;

• 2 БВ (90 BYN) для ИП;

• 5 БВ (225 BYN) для юрлиц (ч.8 ст.6.4 КоАП).

Ранее дифференциация по штрафам при автоматической фиксации в зависимости от субъекта не действовала, для всех был установлен нижний предел 0,5 БВ.

«Космические» штрафы для должностных лиц

Согласно изменениям в КоАП существенно выросли штрафы для руководителей за нарушения трудового законодательства. Самые яркие примеры из ст.10.12 КоАП:

1. Руководитель получает зарплату, превышающую установленный коэффициент. Согласно постановлению Совета Министров от 8 июля 2013 года №597 коэффициент зарплаты главы организации и средней зарплаты по предприятию (холдингу) не может превышать 8:1. Теперь это влечет наложение штрафа на виновное должностное лицо в размере от 15 до 30 БВ (от 675 до 1 350 BYN), а на юридическое лицо – от 100% до 200% от суммы такого превышения. Штрафуют и юрлицо, и директора.

2. Допуск к работе без заключения трудового договора в письменной форме. Речь идет не просто о выходе на смену, «с 9 до 18», но и росписи в журнале по технике безопасности, использовании средств индивидуальной защиты, выполнении «небольшого поручения для начала, пока идет оформление». Штраф накладывают на:

• должностное лицо нанимателя в размере от 20 до 50 БВ (от 40 до 100 БВ при повторном правонарушении в течение одного года) (от 900 до 2 250 BYN; от 1 800 до 4 500 BYN при повторном);

• на ИП – от 40 до 100 БВ (от 80 до 150 БВ при повторном правонарушении) (от 1 800 до 4 500 BYN; от 3 600 до 6 750 BYN при повторном);

• на юрлицо – от 100 до 200 БВ (от 150 до 300 БВ при повторном) (от 4 500 до 9 000 BYN; от 6 750 до 13 500 BYN при повторном).

Соответственно, контролирующие органы Министерства труда и социальной защиты будут активнее следить за подменой ГПД фактических трудовых отношений.

Особое внимание уделят гражданско-правовым договорам

Увеличен лимит ответственности для ИП и юрлиц за несоблюдение письменной формы ГПД (выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности) согласно ст.10.18 КоАП. Штраф накладывают на:

• виновное должностное лицо в размере от 20 до 50 БВ (от 40 до 100 БВ при повторном правонарушении) (от 900 до 2 250 BYN; от 1 800 до 4 500 BYN при повторном);

• на ИП – от 40 до 100 БВ (от 80 до 150 БВ при повторном правонарушении) (от 1 800 до 4 500 BYN; от 3 600 до 6 750 BYN при повторном);

• на юрлицо – от 100 до 200 БВ (от 150 до 300 БВ при повторном) (от 4 500 до 9 000 BYN; от 6 750 до 13 500 BYN при повторном).

Серьезным правонарушением признана неоплата или неполная оплата выполненных работ/услуг, а также создание произведений и иных объектов интеллектуальной собственности. Штраф накладывают на должностное лицо заказчика, а для ИП наступает личная ответственность, в размере от 4 до 50 БВ (от 30 до 100 БВ при повторном правонарушении) (от 180 до 2 250 BYN; от 1 350 до 4 500 BYN при повторном).

Что будет за нарушение порядка осуществления валютных операций

Часть 2 ст.12.14 КоАП стала максимально лаконичной. Все моменты свелись к тому, что при необеспечении поступления в установленный срок денежных средств при экспорте/импорте возможно наложение штрафа в размере до 30 БВ (до 1 350 BYN), а на ИП или юрлицо – до 0,5% от суммы денежных средств, не зачисленной в срок, за каждый день превышения такого срока, но не более самой суммы. При этом ответственность не применяется при действиях непреодолимой силы, мораториев или иных действий иностранных государств и их должностных лиц.

Не всякая спонсорская помощь полезна

Статья 24.53 теперь прямо запрещает получение, предоставление или использование безвозмездной (спонсорской) помощи в случаях, предусмотренных законодательными актами. Например, организации с просроченной задолженностью по платежам в бюджет не вправе выступать источником такой помощи. Полученные средства не могут направляться на финансирование террористической, иной экстремистской деятельности и пр. Отдельно запрещено нецелевое использование спонсорской помощи. Размер штрафа составляет от 10 до 30 БВ (от 450 до 1 350 BYN), на ИП – от 20 до 50 БВ (от 900 до 2 250 BYN), а на юридическое лицо – до 100 БВ (до 4 500 BYN).

Иные штрафы для ИП и юрлиц

В заключение выделим основные штрафы, касающиеся многих предпринимателей в соответствии с новыми изменениями.

Почему это важно для бизнеса:

• Штрафы выросли кратно. Для юрлиц за нарушения в сфере трудовых отношений и заключения гражданско-правовых договоров максимальные санкции теперь исчисляются в диапазоне: 100–200 БВ и до 150–300 БВ при повторных нарушениях для юрлица по трудовым и ГПД‑нарушениям – это ощутимый удар по бюджету даже среднего предприятия.

• Подмена трудовых отношений ГПД усиленно контролируется. Если за договором подряда или оказания услуг фактически скрываются трудовые отношения, контролирующие органы будут выявлять такие случаи все более активно.

• «Окно на исправление» после проверки стало более формализованным – и его легко упустить из‑за сроков. 10 рабочих дней после акта проверки пролетают быстро, за это время нужно успеть представить документальные подтверждения устранения нарушения и компенсации ущерба, иначе деяние признается административным и штраф неизбежен.

• Риски стали более персонализированными: по трудовым нарушениям и расчетам с покупателями ответственность направлена на конкретных должностных лиц и уполномоченных сотрудников – штрафы измеряются десятками базовых.

Рекомендации для собственников и руководителей:

• Проведите жесткий аудит кадровых документов. Убедитесь, что все стажеры, сотрудники на испытательном сроке и даже те, кто выполняет разовые задачи, оформлены надлежащим образом. Если человек приходит в офис к установленному времени и соблюдает внутренний распорядок, отношения с ним должны оформляться трудовым договором, иначе ГПД может быть переквалифицирован, что ведет к доначислениям и штрафам.

• Используйте «окно» в 10 рабочих дней. При получении акта проверки не тяните: немедленно устраните нарушения и возместите выявленный ущерб – это позволит избежать штрафа при соответствии установленным порогам.

• Уделите внимание кассовой дисциплине. Проведите инструктаж с продавцами, кассирами и курьерами под роспись. Объясните, что за невыдачу чека они несут личную ответственность (штраф до 450 BYN), а регулярные нарушения грозят серьезными проверками.

• Если вы занимаетесь экспортом/импортом – обеспечьте контроль над сроками зачисления выручки. Заведите календарь контрольных дат по каждому контракту; заранее определите, какие документы вы сможете собрать при форс-мажоре (логистика, аварии, действия иностранных органов).