Изменения в постановлении N713: масштабное сокращение перечня товаров и новые правила ценообразования

Июль 2026 года принес довольно неожиданные изменения в систему ценового регулирования. Несколько недель назад был анонсирован выход постановления Совета Министров от 10 июля 2026 года №359, корректирующего постановление №713 «О системе регулирования цен» (далее – ПСМ №713). Весь белорусский бизнес замер в состоянии неопределенности, которое держалось в этот раз необычно долго. Опубликовано постановление №359 было лишь 18 июля. Какие основные изменения в него внесли?

Глобальное исключение непродовольственных товаров из перечня

Основной массив изменений вступил в силу сразу после опубликования, то есть с 19 июля. Часть изменений – через 10 дней после официального опубликования – то есть 29 июля.

Если предыдущие корректировки ПСМ №713 зачастую шли по пути «закручивания гаек» или точечной шлифовки формулировок, то нынешняя редакция принесла действительно фундаментальные новости – в первую очередь для производителей и продавцов непродовольственной группы товаров.

Главная новация – перечень регулируемых товаров (приложение 1 к ПСМ №713) кардинально сокращен. Регулятор практически полностью вывел из-под ценового пресса непродовольственный сектор.

Что полностью исключено из ценового регулирования:

• одежда и обувь для взрослых (за исключением детской обуви);

• вся мебель, текстильные изделия, галантерея;

• бытовая техника, электроника, строительные материалы;

• бытовая химия, парфюмерно-косметические и канцелярские товары;

• велосипеды, автомобили, автозапчасти, шины, моторные масла;

• бумажно-беловая продукция (за исключением средств гигиены).

Что осталось из непродовольственной группы

Список подпадающих под регулирование товаров сжался буквально до нескольких позиций социально значимого характера:

1. Обувь для детей ясельного и дошкольного возраста (по 31-й размер включительно, за исключением резиновой/ПВХ/ЭВА).

2. Белье и одежда для новорожденных и детей ясельного возраста (конкретный список: конверты, пеленки, ползунки, боди, слипы).

3. Детские носки, колготки, гольфы (по 20-й размер включительно).

4. Подгузники, подгузники-трусики, трусы (трусики) впитывающие детские и для взрослых, прокладки (пакеты) женские гигиенические.

Что это значит для бизнеса

Для производителей, импортеров и продавцов большинства непродовольственных товаров снятие ценового регулирования означает существенное снижение административной нагрузки. С момента вступления изменений в силу отпадает необходимость составлять и хранить экономические обоснования цен, плановые калькуляции, расшифровки статей затрат и прейскуранты.

Разумеется, цены на эти категории товаров теперь можно назначать исходя из конъюнктуры рынка, а не с помощью максимальных надбавок, которые ранее применялись к товарам из перечня регулирования.

Изменения в продовольственном секторе: корректировка перечня и надбавок

В отличие от непродовольственной группы, продовольственные товары в основном остаются под контролем государства, однако перечень был точечно скорректирован, а по ряду позиций изменены предельные надбавки.

Увеличение предельных надбавок:

• Импортные молочные продукты: на молоко пастеризованное/ультрапастеризованное, кефир, ряженку и сметану импортного производства предельные максимальные надбавки импортера, оптовая надбавка (с учетом надбавки импортера), торговая надбавка (с учетом оптовой надбавки и надбавки импортера) увеличены с 15% до 25%.

• Отечественное детское питание: на сухие молочные смеси и каши для детского и диетического питания предельная надбавка увеличена с 15% до 30%.

• Черный и зеленый чай: предельная надбавка на производимый в Беларуси чай увеличена с 30% до 40%.

Точечные исключения из регулирования:

• Тара: из-под регулирования выведены молоко, кефир, ряженка и сметана в стеклянной таре (продукция в ПЭТ, пакетах и бутылках остается под регулированием).

• Фрукты и цитрусовые: вместо абстрактной позиции «цитрусовые» в документе закреплен закрытый перечень: апельсины, мандарины, клементины, лимоны. Иные цитрусовые (например, лаймы, грейпфруты) из-под регулирования выведены.

• Бакалея и напитки: из регулирования исключены фиточаи и чайные напитки (в документе четко оставлены только чай черный и чай зеленый без примесей), кофе в зернах и капсулах (растворимый и молотый кофе остаются под регулированием).

• Кондитерские изделия: выведены карамель на палочке, жевательная резинка без сахара, ирис и конфеты, глазированные жировой глазурью (шоколадная глазурь остается в перечне).

• Прочие позиции: из регулирования исключены овсяная крупа, а также овощные и фруктовые соки/нектары (за исключением детского и диетического питания).

Уточнение порядка ежемесячного повышения цен

Изменена формулировка нормы, позволяющей производителям повышать отпускные цены на 0,3% в месяц в пределах календарного года без согласования с госорганами.

• Было: разрешалось осуществлять повышение с учетом допустимого роста за предыдущий месяц или период.

• Стало: в документе четко зафиксировали, что суммирование неиспользованного процента допускается только в рамках периода с начала текущего календарного года.

Практический вывод: Переносить «неиспользованный» процент повышения цены с декабря прошлого года на январь нового года теперь официально запрещено. Отсчет допустимого роста цен жестко привязан к началу календарного года.

Новые правила для собственного производства в ритейле

ПСМ №713 дополнено пунктом 10-1, регулирующим ценообразование на продукцию собственного производства в объектах торговли (кулинария, цеха выпечки в гипермаркетах и т.д.).

Цены на крупнокусковые бескостные (мясо-костные) полуфабрикаты из свинины, говядины, субпродукты мясные пищевые, субпродукты из кур, цыплят, включая бройлеров, рыбу мороженную разделанную, за исключением стейков, а также рыбы лососевых, осетровых, тунцовых пород, производимые в собственных объектах общественного питания субъектов торговли, осуществляющих розничную торговлю, устанавливаются исходя из цены на такую продукцию общественного питания, произведенную в таких объектах, и предельной максимальной торговой надбавки (с учетом оптовой), указанной в пунктах 4, 6, 7 и 13 приложения 1 к ПСМ №713.

Цены на продукцию общественного питания, произведенную в собственных объектах общественного питания субъектов торговли, осуществляющих розничную торговлю, обоснованные расчетами при установлении указанных выше цен, устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в документе, утверждаемом руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица, индивидуальным предпринимателем, исходя из стоимости сырья по цене приобретения и наценки общественного питания в размере не более 10%.

Именно эти нормы вступают в силу с 29 июля.

Послабления для заготовительных организаций

Регулятор существенно изменил критерии отнесения юридических лиц к заготовительным организациям:

• Исключен критерий 35%: Ранее организация обязана была иметь удельный вес закупок у населения не менее 35% в общем объеме заготовительного оборота за предыдущий год. Этот порог полностью отменен.

• Текущие требования: Теперь для получения статуса заготовительной организации достаточно иметь сеть приемо-заготовительных пунктов, осуществлять закупку сельхозпродукции у населения, юрлиц и ИП, обеспечивать ее хранение/реализацию и вести ведомственную отчетность.

Расходы на фасовку и реализация остатков 2022 года

1. Фасовка: В перечень расходов, относимых на фасовку продукции, помимо стоимости упаковки, зарплаты рабочих и амортизации оборудования, официально включены расходы по обязательной сертификации расфасованной продукции.

2. Остатки 2022 года: Разъяснен порядок работы с остатками товаров, сформированными до вступления в силу первоначальной редакции ПСМ №713 (до октября 2022 года). Но это касается только одной товарной позиции – п.73 приложения 1, куда входит обувь для детей ясельного возраста, малодетская и дошкольная (по 31-й размер включительно), за исключением резиновой обуви, обуви из ПВХ и ЭВА.